Čia aš, Šimas Burbulis. Gal jums teko girdėti neseniai nuskambėjusią istoriją, kai žiniasklaidos priemonė „Atvira Klaipėda“ parašė publikaciją apie viešuosius pirkimus įmonėje „Gatvių apšvietimas“. Autorius straipsnyje paviešino viešųjų pirkimų konkursų laimėtoją, saistomą giminystės ryšiais su šioje įmonėje dirbusia finansininke. „Gatvių apšvietimas“ pradėjo žiniasklaidos priemonę tampyti po teismus su gerai nukaltu argumentu, kad tokiu būdu „Atvira Klaipėda“ pažeidė įmonės duomenų apsaugą. Ir tą pavirtino aukščiausioji Lietuvos vyriausiojo teismo instancija. Dabar visa nacionalinė žiniasklaida yra sunerimusi, kad teismas suformulavo labai bloga precedentą, nes bus ribojama žmonių teisė žinoti.
Ką aš galiu pasakyti, kol visa nacionalinė žiniasklaida lieja karčias raudas, kaip čia toliau viskas bus, Burbulis ta proga išmeta dar vieną viešumo dozę. Jeigu galingoji nacionalinė žiniasklaida yra pasimetusi, tai vietinis rajono Burbulis tikrai žino, kaip jis apsigins teisme ir jeigu reikės, teismų praktiką pakeis tinkama linkme.
Rumi-rumi, rududu
Ne kartą jau minėjau, ir, matyt, ne kartą dar minėsiu, kad viena didžiausių valstybės piktžolių, kuri silpniausiai yra sureguliuota įstatymais, yra mažos vertės pirkimai. Primenu. Jeigu savivaldybės administracija daro viešąjį pirkimą, kurio vertė neviršija 9 999 eurų sumos arba apie 12 100 eurų su PVM, tai savivaldybės administracija neprivalo skelbti viešojo konkurso. Tada pakanka tiekėjus apklausti neskelbiamos apklausos būdu. Arba kaip aš sakau, vieno ragelio pakėlimu ir skambučiu. Viskas, jeigu valdininkas veikia neskaidriai arba vedinas asmeninės naudos, jis apklaus tik tuos tiekėjus, kuriuos naudinga apklausti.
Visi žino, kad rajone darbuojasi Trakų liberalų vedlės, Seimo darbuotojos Editos Rudelienės sutuoktinio įmonė „Rumida“. Nežinau, kiek yra tiesos ganduose, kad bet kokį konkursą laimėjęs tiekėjas būtinai turi pirkti statybines medžiagas iš “Rumidos“, bet viešai galime pakalbėti apie konkursus, kur „Rumida“ pati sudalyvaudavo. Aišku, dabar šios įmonės nerštas rajone yra prislopęs, bent jau tiesiogiai jos ausys nekyšo. Bet pažiūrėkime, kaip mažos vertės pirkimas tampa aukso vertės pirkiniu, kai viskas yra sustyguojama.
Viskas vardan senukų
Aukštadvaryje veikia tokia viešoji įstaiga kaip „Šv. Domininko namai“, kuriai vadovauja apsukruolė, buvusi Trakų rajono savivaldybės administracijos biurokratė Janina Stadalnynkienė. Kad ponia Janina su Edita Rudelienė yra geros podruškės, toli įrodymų ieškoti nereikia. Užtenka prisiminti 2020 metais vykusius Seimo rinkimus. Vieną ankstų rinkiminį sekmadienį Aukštadvaryje šventų mišių metu kunigas aktyviai kvietė senolius į „Šv. Domininko namus“ susitikimui su mere/kandidate į Seimą Edita Rudelienė. Maža tikimybė, kad kunigėlis tai pats sugalvojo, bet kad prie to „Dievo šauksmo“ prisidėjo ponia Janina, abejonių irgi mažai.
Ponia Stadalnykienė kaip ir rajono pedagogai geriausiai žino, kad yra dėl agituoti, nes tada Trakų liberalai bus dosnesni. Kuo geriau agituoji, tuo geriau auga sumos sutartyje. Dabar stebėkite, 2018-06-15 VšĮ „Šv. Domininko namai“ su Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriumi, liberalu Dariumi Kvedaravičiumi sudaro sutartį, kurios vertė 66 000 eurų. Sutarties tikslas – teikti socialinės globos senyviems asmenims paslaugas. O jau po savaitėlės, tai yra 2018-06-22 tie patys „Šv. Domininko namai“ su UAB „Rumida“ sudaro statybos rangos darbų sutartį dėl pastato stogo lietvamzdžių ir garažo stogo remonto darbų. Ir kaip, turbūt, jūs atspėjote, sutarties vertė neviršija mano minėtų 12 100 eurų, nes sutarties šalys sutilpo į 10 764,03 eurų su PVM sumą. Štai ir įvyko eurų cirkuliacija – jūs mums, mes jums. Visi patenkinti trina rankomis. Ir kadangi tai yra mažos vertės pirkimas, poniai Janinai užteko pakelti ragelį ir formaliai apklausti „Rumidos“, už kiek jie galėtų atlikti remonto darbus. Ar Janina apklausinėjo kitus potencialius tiekėjus, ar ne, čia jau nėra svarbu, nes faktas akivaizdesnis už istoriją.
Kad ne viskas būtų taip akivaizdu, vėlesniais metais buvo panaudotas reversinis metodas. 2020-03-09 UAB „Rumida“ gauna naują mažos vertės pirkimo užsakymą iš „Šv. Domininko namų“ už 12,076,71 eurų sumą su PVM (kaip gražiai įlindo į 12 100 eurų ribą), o jau 2020-06-10 Stadalnykinienė su Rudelienės partiečiu Kvedaravičiumi pasirašo naują senukų globos sutartį. Ir nepasikuklina, nes bendra sutarties kaina, kurią savivaldybė įsipareigoja pervesti viešajai įstaigai, yra lygiai 100 000 eurų.
Ir užtvirtinimui reikia pažymėti, kad VšĮ „Šv. Domininko namai“ turi perkančiosios organizacijos statusą, kas suteikia šiai įstaigai teisę pirkti bet kokias prekes ir paslaugas viešojo konkurso būdu, tačiau „Galvės“ žiniomis, VšĮ per keletą pastarų metų organizavo tik du viešuosius pirkimus. Ir kaip jūs jau supratote, abu su UAB „Rumida“.
Faktai kalba už save
Dabar mes žinome tą magišką skaičių 12 100 su PVM, kurio neviršijant, bet koks nesąžiningas Lietuvos valdininkas, turint priėjimą prie viešųjų pirkimų organizavimo, gali išdarinėti bet ką.
Seniai stebiu Trakų rajone veikiančią įmonę UAB „Etra“. Ji įdomi tuo, kad laimi tik viešuosiuos pirkimuos, kuriuos skelbia Trakų rajono savivaldybės administracija ir žinoma laimi vadinamąsias „apklausas“, nes viešųjų pirkimų suma niekada neviršijo 12 100 eurų sumos. Vieni derlingiausių metų yra būtent šie. Nežinau, kažkaip Trakų seniūnė Vilma Puišienė moka prisigalvoti visokių tokių ale nedidelės vertės pirkimų. Štai pateikiu trumpą santrauką, kur Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius Andrius Šatevičius pamalonino UAB „Etra“.
Pradėkime nuo klausimo kėlimo, kodėl savivaldybės administracija galimai dirbtinai suskaidė projektą, jeigu dėl jo galima buvo skelbti vieną viešąjį konkursą?
Savivaldybės administracija įgyvendina projektą „Žaizdrių gyvenamojo kvartalo poilsio aikštelės pritaikymas bendruomenės poreikiams“. Pagal šį projektą savivaldybės biurokratai daro štai ką:
2021-05-13 paskelbia mažos vertės konkursą „dėl Žaizdrių poilsio aikštelės įrengimo ir aplinkos sutvarkymo“, kurį laimi UAB „Etra“ ir sutarties vertė – 11,971.35 eurai su PVM (neviršyta);
Tuo tarpu pagal tą patį projektą 2021-10-06 su ta pačia UAB „Etra“ pasirašoma nauja sutartis jau „dėl Žaizdrių tinklinio aikštelės įrengimo“ už 11,727.32 eurų (neviršyta).
Jau, mieli skaitytojai, turbūt pagavote mintį, kad jeigu savivaldybės administracija vienam projektui dėl Žaizdrių aikštelės sutvarkymo organizuotų vieną konkursą ir dėl poilsio aikštelės įrengimo, aplinkos sutvarkymo ir tinklinio aikštelės įrengimo, tai bendra projekto suma išeitų už 12 100 eurų sumos (11,971.35 plius 11,727.32) ir tada valdininkai jau neišsisuktų su paprasta neskelbiama apklausa pagal principą, ką noriu tą ir apklausiu, bet jau reikėtų skelbti tikrą viešąjį konkursą, kuriame visi galėtų pareikšti norą siūlyti savo kainas. Atsirastų konkurencija. Bet ar reikia biurokratams konkurentų? Geriau juk dirbti su patikrintomis firmomis…
Žiūrim, ką dar turim.
Savivaldybės administracija ar Trakų seniūnė mato, kad reikia patvarkyti Vienuolyno gatvę Trakuose. Atrodytų pakaktų vienu konkursu atrinkti rangovą. Ir jie tą padaro, bet žymiai įmantriau. Vienas ir tas pats darbas vėl suskaidomas:
2021-06-23 sutartis su UAB „Etra“ dėl teritorijos sutvarkymo Vienuolyno g., Trakai. Suma – 6,300.23 eurai;
Ir tą pačią dieną žiūrėkite, kokią dar sutartį jie pasirašo: 2021-06-23 sutartis su „Etra“ dėl pėsčiųjų tako sutvarkymo prie Trakų visuomenės sveikatos centro Vienuolyno g. 3. Sutarties suma – 10,072,67 eurai.
Vėl įsijungia klasikos žanras, nes jeigu galimai dirbtinai suskaidytą projektą sujungtume vėl į vieną projektą (6,300.23 plius 10,02,67), tai suma vėl viršija 12 100 eurų, ir Trakų strategams vėl tektų skelbti viešąjį konkursą, kur galėtų dalyvauti visi. Bet kam to reikia…
Važiuojam toliau. Jau 2021-07-16 savivaldybės administracija sukerta rankomis su UAB „Etra“ dėl automobilių stovėjimo aikštelės sutvarkymo prie to paties Visuomenės sveikatos centro už 11,989.12 eurų.
Patys spręskite, ar negalima buvo vienu kartu sutvarkyti reikalus prie Visuomenės sveikatos centro ar Vienuolyno gatvėje.
Beje, dar šiais metais UAB „Etra“ nuėmė tokį derlių:
Teritorijos sutvarkymas Senkelio g. 5, Trakuose už 9,900.32 eurai ir pėsčiųjų tako įrengimo ir laiptų sutvarkymo Birutės g. už 11,935.71 eurai.
Metai dar nepasibaigė, o UAB „Etra“ taupyklėje iš savivaldybės užsakymų apie 73 000 eurų.
Per 2020 metus UAB „Etra“ iš savivaldybės administracijos gavo užsakymų už apie 61 000 eurų.
Vietoj epilogo
Tai ką, mielieji, gali būti, kad žodžio laisvę teks ginti iš naujo, todėl tikiuosi, kad visas rajonas draugiškai susimes po kokius 10 eurų Burbulio advokatams, kurie ne vieną kartą jau jį sausą iš chrenovų situacijų ištraukė.
O šitą Burbulio tekstą galite parodyti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjams. Tegul pažiūri teoretikai, kaip veikia praktika. Gal bus naudinga, peržiūrint ir savo priimtą sprendimą „Atvira Klaipėda“ byloje.
